为贯彻《中华人民共和国环境?;しā?,规范国家环境基准研究、制定、发布、应用与监督工作,我部制定了《国家环境基准管理办法(试行)》,现予发布。该办法自发布之日起施行。

特此公告。

附件:国家环境基准管理办法(试行)

环境?;げ?

2017年4月19日

环境?;げ堪旃?2017年4月20日印发

附件

国家环境基准管理办法
(试 行)

第一章 总 则

第一条 为加强和规范环境基准管理工作,依据《中华人民共和国环境?;しā分贫ū景旆?。本办法适用于环境基准研究、制定、发布、应用与监督等工作的组织管理。

第二条 环境基准是环境因子(污染物质或有害要素)对人体健康与生态系统不产生有害效应的剂量或水平。

环境因子包括化学(污染物、营养物等)、物理(噪声、振动、辐射等)和生物(微生物、病原体等)因子等。

第三条 环境基准管理工作主要包括环境基准科学研究,环境基准工作规划和实施计划制定,环境基准制定、批准、发布,管理平台,环境基准专业队伍建设、技术培训、科学普及与应用。

第四条 环境基准管理工作应遵循以下基本原则:

(一)符合国家环境?;し?、法规、政策以及有关规章制度要求;

(二)以?;と颂褰】涤肷低澄龇⒌?,符合我国基本国情和环境特征,体现最新的科学技术成果;

(三)在借鉴吸收与自主创新相结合的基础上,科学规范、开放共享、持续有序地开展环境基准工作。

第五条 环境?;げ慷曰肪郴脊ぷ鹘型骋患喽焦芾?,制定相关工作规则,组织制定并发布环境基准。

环境?;げ孔榻ɑ肪郴甲椅被幔ㄒ韵录虺谱椅被幔└涸鸹肪郴嫉目蒲拦?。

第六条 环境基准任务承担单位负责环境基准研究与制订等工作?;肪郴既挝癯械5ノ挥弑赶铝刑跫?

(一)具有熟悉国家环境?;し?、法规,掌握国内外环境基准相关业务知识的专业技术人员;

(二)具有开展环境基准科学研究的实验分析手段和能力。

第二章 分 类

第七条 环境基准可分为水环境基准、大气环境基准、土壤环境基准及其他基准。

为?;に肪骋蜃颖┞断氯颂褰】岛退低嘲踩?,制定水环境基准,主要包括人体健康水环境基准、水生生物水环境基准、水体营养物环境基准、沉积物环境基准、微生物水环境基准、病原体水环境基准等。

为?;ご笃肪骋蜃颖┞断氯颂褰】岛蜕低嘲踩?,制定大气环境基准,主要包括人体健康大气环境基准、生态系统大气环境基准等。

为?;ね寥阑肪骋蜃颖┞断氯颂褰】?、土壤生态系统安全、农产品质量与地下水安全等,制定土壤环境基准,主要包括人体健康土壤环境基准、陆生生物土壤环境基准、农产品质量土壤环境基准、地下水土壤环境基准等。

为?;と颂褰】?,制定噪声、振动、辐射等环境基准。

第八条 环境?;げ糠⒉妓?、大气、土壤等环境基准制定技术指南与规范,主要包括适用范围、基准数据筛选、模型和推导方法等。

第九条 依据环境基准技术指南与规范,确定不同环境因子的环境基准,具体表现形式为数值、函数式或描述水平。为阐述环境基准制定的具体方法和过程,环境基准发布时,需编制技术报告作为附件。技术报告主要内容包括环境因子性质、实验过程、效应分析、暴露分析、基准推导及表述、基准自审核、未使用数据的说明等。

第三章 制定与发布

第十条 环境基准的制定应遵循以下基本原则:

(一)科学客观?;肪郴贾贫ㄓΨ衔夜肪程卣骱捅;つ勘晷枨?,以现有科学研究结果和大量的实验数据为基础。

(二)统一规范?;肪郴贾贫ㄓν骋话凑障喙丶际踔改嫌牍芾砉娣督?,强化全过程质量控制。

(三)适时更新?;肪郴加Ω葑钚卵芯砍晒凸芾硪?,适时更新。

第十一条 环境基准的制定应遵循以下基本程序:

(一)编制环境基准年度工作计划;

(二)确定年度环境基准工作任务及承担单位;

(三)对环境基准任务的实施方案进行开题论证;

(四)开展环境基准相关的调查、实验、推导以及草案起草等工作;

(五)对环境基准草案进行公开征求意见和科学评估;

(六)组织环境基准行政审查;

(七)批准和发布环境基准。

第十二条 环境基准草案编制工作内容包括:

(一)调研目标环境因子国内外环境基准研究及发布现状,深入理解相关环境基准制定技术;

(二)调研与筛选目标环境因子的国内外环境基准相关数据,包括毒性数据、人体与环境暴露数据、生物富集数据、环境行为数据及流行病学数据等;

(三)开展环境基准相关的调查、实验、推导和校验;

(四)对环境基准相关数据进行分析评价,制订环境基准并编写技术报告。

第十三条 环境基准草案应向社会征求意见?;肪郴既挝癯械5ノ挥Ω莨谝饧薷耐晟撇莅?,并报专家委员会进行科学评估。

第十四条 环境基准任务承担单位须对科学评估的质疑进行分析与解释,争议较大时,可在环境基准任务承担单位修改完善后进行二次科学评估。

第十五条 科学评估的主要技术要点包括:

(一)环境基准与我国环境特征的适配性;

(二)环境基准制订方法的规范性;

(三)环境基准制订过程中使用数据的充分性、代表性、准确性和可靠性;

(四)环境基准制订过程中数据分析和推导的正确性。

第十六条 环境?;げ慷曰肪郴伎剐姓蟛?,批准后发布。

第四章 应用与监督

第十七条 环境基准可用于环境标准制修订、环境质量评价、环境风险评估等工作。

第十八条 建设国家环境基准数据库与管理信息化平台,促进环境基准成果共享。

第十九条 开展环境基准的科学普及与宣传,加大技术培训与交流,鼓励开展国际合作。

第二十条 环境?;げ扛涸鸲曰肪郴既挝癯械5ノ唤屑喽?。对违反环境基准工作程序和相关技术规范的,有权勒令停止,收回资金。

第二十一条 环境基准专家委员会应本着科学、公正、客观的态度开展工作,对环境基准科学评估结论负责。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由环境?;げ扛涸鸾馐?。

第二十三条 本办法自发布之日起试行。